【转帖】我国亟待建立国家竞争情报体系

当今世界，科学技术已经成为推动经济发展、促进社会进步、维护国家安全的主导力量，科技竞争也成为综合国力竞争的焦点。由于科技的快速发展，特别是高科技的快速发展，世界经济调整的步伐在加快。随着经济全球化进程的加快，竞争日趋激烈，各国都面临着如何提高本国的竞争力，一个国家的竞争力主要体现在本国产业的竞争优势。党的十六大提出建设小康社会的自标，走新型工业化道路，实现社会可持续发展。因此，科学技术如何为全面实现小康社会服务，为新型工业化和促进社会可持续发展提供支撑，如何提高我国产业的竞争力，这些不仅是我国未来经济社会发展的核心，也是科技发展的重要机遇。基于20世纪50年代建立起来的我国科技情报体系，已经远远不能适应国家发展的需要，而在市场经济的基础上发展起来的竞争情报在发达国家已经被广泛应用，在中国的企业界也已被逐渐接受。但作为国家层面上的国家竞争情报体系还是空白。从提高国家综合竞争力和推进科技体制改革的方面来讲，都必须尽快建立我国的国家竞争情报体系。 一、国家竞争情况报体系的内容与含义 　　要理解国家竞争情报体系的含义，必须先了解竞争情报的含义。 　　l竞争情报的含义 　　作为一个组织理解竞争、参与竞争和赢得竞争的导航和参谋的竞争情报(CI)是战略管理的兴起、市场竞争的激化和社会信息化高度发展的产物，是军事情报、经济学、管理学、竞争理论和情报学相互融合的结果，是21世纪一个组织最重要的竞争工具之一。 　　 竞争情报的定义很多，国内比较认可的看法为，所谓竞争情报，就是关于竞争环境、竞争对手和竞争策略的信息和研究。它既是一种过程，又是一种产品。过程包括对竞争信息的收集和分析；产品包括由此形成的情报或谋略。国际上，竞争情报产生于 20世纪80年代初期，80年代中期引入中国，90年代，竞争情报作为知识经济的产物和智能服务业的构成正在国际上迅速崛起，引起了世人瞩目。据IBM公司估计，到20世纪末，竞争情报业市场的总产值达700多亿美元。综观国内外竞争情报业的现状和发展，竞争情报的主要内容包括， 　　 (1)环境监视 通过对组织外部环境事件、趋势和相互关系有关信息的获取和利用，以减少企业决策过程的不确定性和信息的不对称性。 　　(2)市场预警 分析市场早期预警信号，发现并预知可能的变化，以避开威胁、抓住机遇、寻求发展。 　　 (3)技术跟踪 技术创新是经济增长的原动力，产品竞争是市场竞争的主要内容。技术创新和科技发展已经成为国家、地区和企业竞争优势的主要源泉。为此，不断跟踪当代科学技术的最新发展和竞争对手的科技进步，以未雨绸缪、抢占先机。 　　 (4)对手分析 辨析现实和潜在的竞争对手，了解它们的未来目标、现行战略、自我假设和可能反应，才能知己知彼，百战不殆。 　　 (5)策略制定 在充分占有竞争环境、竞争对手和企业自身信息的基础上，研究发展战略和竞争策略是现代政府和企业的重大任务，也是竞争情报的重大主题。 　　 (6)信息安全 在知识经济时代和市场经济环境下，信息安全已经成为一个政府和企业面临的重大情报课题，而反情报已成为竞争情报研究和咨询的重要功能。 　　 2．国家竞争情报体系 　　 国家竞争情报体系是从国家竞争战略的高度出发，通过充分开发和有效利用知识、信息和智力资源来提高国家竞争能力的各种机构及其相互关系的总和，是国家竞争战略管理和信息的整体配合的有机协调。国家竞争情报体系与企业竞争情报系统相比，有以下特点 　　 (1)强调知识流动的重要性 　　国家竞争情报体系强调，机构之间和人员之间的技术和信息流动是国家竞争力的关键。经济和科技发展是创新体系中各类角色之间一系列复杂关系的结果。在知识经济的发展中，对知识的投资(包括研究开发、教育培训、创新型的工作方法)是经济增长的关键问题，而通过促进各类角色之间的相互作用以促进知识的流动，提高知识的“分配能力”则是经济增长和竞争能力提高的决定因素。 　　 (2)系统方法的重要性 　　 在竞争能力的建设、创新过程的推进上，使用系统方法代替传统的“线型模式方法”。线型方法把知识流动看得过于简单 认为创新起源于科学，科学投入的增加会直接增加创新的数目。然而实际上，创新设想来自于多种源泉，来自于研究、开发、销售、技术扩散的任何阶段。在系统方法中，创新是各种机构和各种角色之间相互作用的结果，大多通过系统内部的反馈环路实现，很少以线型序列方式发展。企业因而处于经济活动的中心， 是创新活动的最重要主体。企业竞争的方式、企业获取外部知识的渠道在国家竞争体系中都十分重要。 　　 (3)重在解决“系统失效”与“市场失效” 　　 经济、科技发展中的“市场失效”主要表现在一些重要的、长远的研究开发项目和基础性的、公益性的研究开发项目很难吸引企业投资， 同时，由于短期利益的影响，一些企业也不愿意增加研究开发投入。为此，政府必须保证对基础性、长远性和公益性研究项目的支持。 　　“系统失效”主要表现在系统内部各类角色之间的相互联系和合作较差、各政府部门间的面向创新体系的各种努力缺乏协调、政府机构的基础研究和企业的应用研究、技术开发之间不匹配、技术转移机构的作用发挥不好、企业的信息获取和技术吸收能力较差等。为此，促进国家竞争情报体系络建设和提高企业吸收能力的政策十分重要。 　　 二、国际竞争情报的发展历程与现状 　　 竞争情报的发展经历了一个由军事向经济、由政府向企业的转移过程。经过几十年的发展，现在已经成为各国企业管理和信息咨询领域的一支重要的方面军。 　　 1．情报工作重心的转移 　　 冷战结束后，世界各国政府情报工作的重心逐渐从军事情报转向兼顾经济技术情报，直接为增强本国的经济技术实力服务。 　　 美国政府正在把经济安全作为对外政策的支柱之一，将经济情报作为对外交流的重点。美国国务院还组织驻外大使馆向企业界介绍情况，调整使馆人员结构，增派商务官员。美国中央情报局已成立6个与搜集经济情报相关的“特别情报队”，专门搜集、分析国外产业情报。 　　 俄罗斯以前苏联国家安全委员会为基础，组成新的情报机构，搜集经济情报，以提高本国的产业技术和经济水平。 　　英、法、德为了搜集欧共体以外的经济情报，加强了合作机制。 　　为了加强情报工作，各国都增加了情报活动经费。美国中央情报局曾透露，谍报活动的40％在经济领域，并把谍报活动经费的2／3用于经济谍报上。种种迹象表明，全球正卷入了一场经济与科技情报战。 　　 2．竞争情报在国外 　　 日本是最早发展竞争情报的国家，“情报立国”是日本的重要国策。 20世纪60至70年代，日本制造业崛起，取代美国成为全球制造业领先者，主要，J]功于其实施了成功的情报战略。早在50年代初，日本就建立了由首相直接领导的情报厅，配合美国冷战的需要，搜集别国的经济技术情报，为实现经济大国的目标服务。日本通产省、外务省等政府组织的一部分也已转变职能，组成一个庞大的经济情报网，将搜集到的情报及时提供给日本贸易振兴会和日本综合商社。例如，该情报网成员亚细亚综合开发研究所将我国人民日报社主办的《中国经济速报》译成日文，每周五次传递给日本贸易振兴会和日本综合商社等客户。日本搜集别国情报的一个突出特点是“官方牵头，官民一体”。美国中央情报局1993年曾在一份秘密调研报告中估计， 日本官方每年“派出专门搜集情报的间谍近万人次，各大企业、公司和九大商社派驻海外的1000多个办事处的一项主要使命就是搜集经济与技术情报”。情报厅海外综合情报科的情报分析室则昼夜不停地对搜集的情报进行分析、筛选。然后分急缓两种按政治、经济、军事、商业、贸易等进行分类，有的马上送给军政首脑，有的送给有关政府 　　部门或企业。这种“吸尘器式”的情报工作机制在日本的经济发展中发挥了极为重要的“耳目”、“尖兵”作用。 　　 美国意识到这个问题后，在20世纪80至90年代迅速采取行动，通过信息化和CIMS的实施，加强竞争情报的工作，使制造业重振雄风。竞争情报的理论也在这一过程中逐步丰富和完善。 　　 美国是现代竞争情报发源地。凭借美国政府的情报优势和技术实力以及众多的工商管理、信息管理专家的热情投入，竞争情报工作在学术上取得了重要突破，而且在企业界迅速扩展。美国未来集团1998年的一项调查显示，在以美国为根基的年收入超过 100亿美元的跨国公司中，有82％的公司设有竞争情报机构，年收入在10亿美元的公司中，60％拥有企业竞争情报体系。正如NUTRASWEET公司前首席执行官所言：“竞争情报每年为公司创造5000万美元的收益。我相信竞争情报，我的高级经理人也相信竞争情报，我们一起创造了一个信任和支持竞争情报的企业文化。” 　　 欧洲高度重视竞争情报。法国曾成立直接向政府总理负责的国家安全和竞争情报秘书处，协调全国的竞争情报工作。1990年9月，由35家企业发起成立了欧洲竞争情报从业者协会，以期充分发挥竞争情报在国家经济与科技发展中的作用。 　　 3．竞争情报在中国 　　现代竞争情报理念与我国情报研究实践相结合，促进了我国竞争情报业的兴起和发展。中国竞争情报业发展的重要标志和征兆是： 　　 中国竞争情报专业组织——中国科技情报学会竞争情报分会于1995年4月成立，表明我国竞争情报研究和咨询已经进入了有组织的群体发展阶段，形成了自己的‘学科带头人’；出现了一批以竞争情报为重要领域的研究机构和咨询公司。 　　 一些受过良好培训的专业力量正在充实我国的信息机构、咨询公司和各类企业，形成了一支老中青相结合的竞争情报专业队伍。 　　 竞争情报理论与实践研究正在向纵深发展，诸如国家自然科学基金项目“企业竞争情报体系的模式和运行机制研究”等课题的开展、各地竞争情报示范工程的实施受到了政府、学会协会和众多企业的高度重视，已经成为我国信息咨询业发展的热点。， 　　 竞争情报的国际交流与合作正在深入发展。 　　 据1999年以竞争情报分会会员为对象的问卷调查表明，在被调查者的所在企业中，建立独立竞争部门的占 31，94％，说明竞争情报工作已在我国一部分企业中开展。 　　三、竞争情报对政府和企业发展的意义 　　 对于政府和企业发展来说，各国的经验表明，竞争情报不仅仅是政府和企业的一项工作，而且是发展经济的一项战略，是政府和企业战略的重要构成。发展竞争情报对我国经济、科技的发展有着重要的意义。 　　 1.实现企业信息化的核心 　　 国民经济信息化的基础是企业信息化。以信息资源管理为基础形成的竞争情报体系开拓了企业信息和知识管理的新思路，即充分有效地开发企业内外的信息和智力资源以获取竞争优势的战咯，从而使企业信息体系的建设由面向企业业务流程和办公事务的需要转向高层管理战咯决策的需要，成为企业自己的“中央情报局”。 　　2．实施战略管理的基础 　　 当今时代，是战略制胜的时代，正确的竞争战略，能使组织提高对环境的应变能力，获得发展和壮大；反之，会使组织在竞争中丧失优势，及至垮台和破产。企业如此，政府也是如此。因此，战略管理作为新的管理理念， 已经处于现代管理的中心地位。而研究和制定一个组织的发展战略和竞争策略，正是竞争情报的工作目标和永恒主题。 　　 3．参与市场竞争的导航 　　 联合国工业发展组织认为，“对于一个企业来说，外部环境中的任何变化，包括技术的、经济的以及政治因素，都可以对企业的利益乃至生存产生重大的影响，如果能获取早期信号，发现并预知这些可能的变化，就可以利用所剩时间预先采取相应措施，避开威胁，寻求这种能力在当代社会中变得越来越重要了。”美国竞争情报从业者协会前主席杨伯露德女士认为，“竞争情报专家的职责就是帮助企业领导洞悉未来，赢得未来，因为仅对当前环境快速反应并不能造就决胜未来的公司。”这些都表明在瞬息万变的市场中，环境监视和市场预警对于政府和企业的极端重要性。而把握产业结构的演化、评估行业发展趋势、预警市场上正在出现的变化、分析现有和潜在竞争对手的能力和动向，为企业竞争保驾护航，正是竞争情报的基本的任务。 　　4．获取竞争优势的保证 　　 赢得和保持竞争优势，是一个组织在市场竞争中一切战略和绩效的核心，也是发展竞争情报的动因。 　　 中国入世后，我国企业既要面临国内同行的竞争，也需迎击跨国公司的挤压，因此，发展核心竞争力，夺取竞争优势，就成为能否在剧烈竞争中发展和壮大的重大议题。 　　 情报的最大作用是帮助人们做出决策，减少在决策过程中对事物认识的不确定性和信息的不对称性。因此竞争情报可以为政府和企业赢得竞争提供有力的智力支持和情报保障